豆芽中加到尿素和植物激素，否违法?各方众说纷纭差异甚大。据公开发表报导，沈阳市农委法规处杨宏称之为，“生产豆芽过程中是不容许用于任何添加剂的”。南京市蔬菜研究所一位研究人员指出，“无根剂是食用无根剂，是容许用的，但是无法过量。尿素应当是无法用的，激素之类的加到也是无法用的。

”更加有意思的是，2009年武汉市洪山区夜全案证小作坊，作坊老板拿走一份《关于制发豆芽不属于食品生产经营活动的国家发改委》的文件称之为，“在豆芽制发过程中，必要加到农药等催化剂并不违规。”记者查找大量的标准和法规了解到，各地对豆芽归属于农产品还是食品的定位不统一，造成监管无所适从。

食品还是农产品?从国家制订的法律法规无法判断豆芽是农产品还是食品。《食品安全法》规定，可供食用的源自农业的初级产品(以下称之为“食用农产品”)的质量安全性管理，遵从《农产品质量安全法》的规定。

而该法规定，农产品是指源于农业的初级产品，即在农业活动中取得的植物、动物、微生物及其产品。沈阳农委部门由此辨别，“豆芽菜不是初级农产品，是初级农产品的加工品。”一位专门从事蔬菜加工人士告诉他南方农村报记者，只不过都有一定道理，但随着豆芽自动化生产发展，生豆芽仍然是传统意义上的生产栽种。

尽管国标《食品添加剂用于卫生标准》(GB2760)中有关食品分类的规定中，并没将豆芽划入豆制品。但有地方规定却将其划入食品范畴，宁波市早在2003年制定的《宁波市豆类制品市场准入实行意见》，就将豆芽制品归属于豆制品管理。记者专访的专家都反对将豆芽作为农产品。广东省农科院质标中心检测室主任、研究员邓义才回应，虽没具体区分，但个人指出生豆芽只是在室内展开地有所不同的栽种方式，归属于农产品。

一位参予制订《豆芽卫生标准》的芽菜专家回应尊重。归哪个部门监管?4月21日，沈阳警方搜出“毒豆芽”40吨，对12名非法加工人员展开了刑事拘留。

沈阳市造假筹办还会同公安、工商、质监、农委等部门，开会专题会议展开研究。会上，沈阳市工商、质监、农委等部门均称“不归我管”。工商部门回应，并未获得食品生产许可证同时无照经营的不道德无法念以“无照经营”惩处。同时，对食品生产领域的监管，应当由质监局负责管理，而不应当由工商部门负责管理;质监部门回应，豆芽不应确认为初级农产品，归农业主管部门监管较为适合;农委部门指出，初级农产品的加工品不该由农业行政部门负责管理监管。

可见，有关豆芽的属性定位必要关系到监管。目前，记者能查找到的国家层面涉及规定仅有为，2009年国家质检总局回应卫生部《关于请求获取对豆芽生产环节监管意见的函》称之为，根据《卫生部关于制发豆芽不属于食品生产经营活动的国家发改委》，豆芽的制发科栽种生产过程，不属于《食品卫生法》调整的食品生产经营活动的意见，豆芽不应科初级农产品，建议其监管由农业部门负责管理。

这也是2009年武汉市洪山区夜全案证小作坊，作坊老板称之为“在豆芽制发过程中，必要加到农药等催化剂并不违规”时拿走的证据。加到尿素激素不违法?豆芽在生产中广泛加到尿素、植物激素(6-苄基腺嘌呤、赤霉素)和杀菌剂(福美双和恩诺沙星)等三类物质。在上述芽菜专家显然，用大豆或绿豆不加到任何物质是可以生产出有豆芽的，但整齐度、外观、产量都没确保，“加到尿素和激素远比违法，关键是量和度的把触，无法欺诈。”查找涉及国标和地方标准了解到，如果豆芽作为豆制品的食品，那按照《食品添加剂用于卫生标准》，尿素、6-苄基腺嘌呤归属于食品工业用加工助剂，可在食品生产加工过程中用于，但不应在做成最后成品之前除去，有规定食品中残留量的除外;而赤霉素、福美双和恩诺沙星等都不属于食品添加剂和加工助剂，根据《食品法》可处充公违法扣除，以及最低罚款10万元等惩处。

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